Закон "О порядке лицензирования деятельности по производству пищевых продуктов на территории Алтайского края" принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного собрания № 27- 3с от 09.06.1997г.

9 июня 1997 года N 27-ЗС

 

------------------------------------------------------------------

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

 

ЗАКОН

 

О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО

ПРОИЗВОДСТВУ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

 

Принят

Алтайским краевым

Законодательным Собранием

4 июня 1997 года

 

(в ред. Закона Алтайского края от 09.12.1998 N 65-ЗС)

 

Настоящий Закон устанавливает организационно - правовые основы лицензирования деятельности, связанной с производством пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды на территории Алтайского края (далее - край в соответствующем падеже), порядок лицензирования, выдачи, приостановления, аннулирования лицензий, порядок и размер платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензий, платы за выдачу лицензии, обязанности лицензиата, функции и компетенцию Лицензионной палаты администрации края (далее - Лицензионная палата в соответствующем падеже) и органов государственного контроля и надзора.

Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти края, органы местного самоуправления, государственные надзорные и контрольные органы, коммерческие и некоммерческие организации всех организационно - правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

Действие настоящего Закона не распространяется на физических лиц, перерабатывающих продовольственное сырье и производящих пищевые продукты на собственных приусадебных и дачных участках, подворьях.

Отношения по поставке пищевых продуктов для нужд края могут регулироваться нормативными правовыми актами администрации края.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Статья 1. Основные понятия, употребляемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе употребляются следующие основные понятия:

- пищевые продукты - продукты, произведенные из продовольственного сырья и используемые в пищу в натуральном или переработанном виде;

- продовольственное сырье - объекты растительного, животного, микробиологического, а также минерального происхождения, используемые при производстве пищевых продуктов;

- производство - технологический процесс изготовления пищевых продуктов в соответствии с действующими стандартами, техническими условиями и санитарно - гигиеническими требованиями, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности человека;

- хранение и транспортировка - комплекс мероприятий, обеспечивающих полную сохранность качества пищевых продуктов в соответствии с требованиями нормативно - технической документации и правилами их перевозки;

- объект - территориально обособленное здание, сооружение, строение, в котором или с помощью которого, осуществляется деятельность;

- лицензия - разрешение (право) на осуществление деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

- лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды;

- соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

- реестр лицензий - совокупность сведений о выданных, приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях;

- лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды;

- надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды, соответствующих лицензионных требований и условий;

- оптовая реализация - продажа товаров партиями или большим количеством тем, кто приобретает их с целью перепродажи или профессионального использования.

Глава II

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

 

 

Статья 2. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии

 

Деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;

деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;

деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;

оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды.

 

Статья 3. Органы лицензирования

 

Лицензирование деятельности по производству пищевых продуктов осуществляется Лицензионной палатой.

Лицензирование деятельности по закупке, поставке, переработке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки для государственных нужд предприятиями с объемом выпуска свыше 0,5 тонн в час осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Коллективным консультационным органом является Лицензионный совет при Лицензионной палате, действующий на основании положения, утвержденного распоряжением главы администрации края от 26 октября 1994 года N 912-р.

 

Статья 4. Лицензия

 

Лицензия выдается на каждый объект.

Лицензия должна содержать следующие реквизиты:

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц - наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию;

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства) и адрес осуществления заявленного вида деятельности;

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

территория действия лицензии;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензии на производство пищевых продуктов и оптовую реализацию минеральной и природной питьевой воды выдаются на каждую отраслевую группу отдельно, с учетом выполнения требований действующей нормативной документации.

При осуществлении производства различных видов пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды, подлежащих лицензированию, соискатель может быть владельцем нескольких лицензий.

Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) Лицензионной палаты и заверяется печатью этого органа.

Лицензия выдается на заявленный срок действия.

Деятельность по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды на основании лицензии, выданной Лицензионной палатой, может осуществляться на территории края. На территориях иных субъектов Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии регистрации лицензиатом в лицензирующих органах соответствующих субъектов Российской Федерации.

За осуществление деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды на территории края на основании лицензии, выданной лицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации без регистрации в Лицензионной палате, лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Принятие решения о выдаче лицензии

 

Для получения лицензии на осуществление деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды соискатель представляет в Лицензионную палату:

заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования и организационно - правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименование банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей;

справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии;

копию документа о профессиональной подготовке индивидуального предпринимателя и специалистов, руководящих технологическим процессом;

заключение органов санитарно - эпидемиологической службы, противопожарной службы, Государственного комитета по охране окружающей среды Алтайского края;

сертификат соответствия на изготавливаемые пищевые продукты, выданный Алтайским центром стандартизации, метрологии и сертификации;

документ о согласовании с органами местного самоуправления городов и районов края, на территории которых расположены организации или их структурные подразделения, филиалы, представительства, на осуществление данного вида деятельности.

Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только при наличии всех перечисленных документов.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом, не допускается.

Все документы, представленные в Лицензионную палату для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с пометкой о дате приема документов.

За рассмотрение Лицензионной палатой заявления соискателя лицензии взимается плата в размере трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Сумма платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензии зачисляется в краевой бюджет.

Лицензионная палата принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Лицензионная палата обязана уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, Лицензионная палата вправе аннулировать выданную лицензию.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Лицензионной палаты в выдаче лицензии или ее бездействие.

При обжаловании в административном порядке соискателем лицензии отказа лицензионной палаты в выдаче лицензии, соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.

 

Статья 6. Переоформление лицензии

 

В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

При переоформлении лицензии Лицензионной палатой взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Сумма указанной платы зачисляется в краевой бюджет.

 

Статья 7. Приостановление действия и аннулирование лицензии

 

Лицензионная палата может приостанавливать действие лицензии в случае:

выявления Лицензионной палатой, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах их компетенции, нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

невыполнение лицензиатом решений Лицензионной палаты, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона, либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Лицензионной палаты или органов государственной власти в соответствии с их компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд Лицензионная палата вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии являются:

обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

незаконность решения о выдаче лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится Лицензионной палатой до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее, чем через три дня со дня принятия решения.

Лицензионная палата обязана установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, Лицензионная палата обязана обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензий, Лицензионная палата обязана принять решение о возобновлении ее действия.

Подтверждение устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензий, производится представлением в Лицензионную палату письменной информации и необходимых документов, указанных в решении о приостановлении действия лицензии. Решение о возобновлении действия лицензии принимается Лицензионной палатой в течение десяти дней.

Лицензионная палата ведет реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 8. Лицензионный сбор

 

За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор.

Лицензионный сбор за выдачу каждой лицензии на осуществление деятельности по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды на каждом объекте взимается в размере десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Лицензионный сбор за выдачу лицензий сельхозтоваропроизводителям взимается в размере двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Суммы лицензионных сборов за выдачу лицензии зачисляются в краевой бюджет.

 

Статья 9. Обязанности лицензиата

 

Лицензиат обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации и края, решения органов местного самоуправления;

беспрекословно допускать в организацию должностных лиц государственных надзорных и контрольных органов и органов местного самоуправления;

обеспечить соответствие помещений и технологического оборудования, объектов водоснабжения, канализации, паро- и хладообеспечения санитарно - гигиеническим, технологическим, экологическим и противопожарным нормам и правилам;

иметь весовое, мерное оборудование, в том числе лабораторное, прошедшее госповерку Алтайского центра стандартизации, метрологии и сертификации и его органов с наличием подтверждающих документов;

обеспечить проведение технологического контроля и контроля готовой продукции в соответствии с действующей нормативной документацией (при отсутствии собственной лаборатории - по договору с аттестованной или аккредитованной лабораторией другой организации);

соблюдать правила ведения финансовой документации и бухгалтерского учета, представлять по требованию Лицензионной палаты сведения о лицензируемой деятельности;

соблюдать условия хранения и транспортировки пищевых продуктов;

иметь удостоверение качества на пищевые продукты с указанием срока реализации и даты выработки;

вести книгу учета приобретенного для производства пищевых продуктов продовольственного сырья;

индивидуальным предпринимателям и специалистам, руководящим технологическим процессом, иметь профессиональную подготовку по производству соответствующих пищевых продуктов.

Обучение с целью подготовки и повышения квалификации специалистов по производству пищевых продуктов организует Алтайский государственный технический университет.

Обеспечить наличие:

нормативной документации, технологического оборудования, обеспечивающих выработку стандартной продукции и получение ее качества в соответствии с действующими государственными стандартами или техническими условиями, санитарными нормами и правилами;

пропускного и внутриобъектного режимов;

производственных помещений, обеспечивающих технологический процесс;

технологической схемы производства;

емкостей, пригодных для приема и хранения готовой продукции и обеспечивающих их качественную сохранность;

журналов технологического и химического контроля.

 

Статья 10. Осуществление контроля и надзора

 

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Лицензионной палатой, органами местного самоуправления и государственными контрольными и надзорными органами в пределах их компетенции:

государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Алтайскому краю (Госторгинспекция);

управлением государственной противопожарной службы УВД Алтайского края;

Алтайским центром стандартизации, метрологии и сертификации;

краевым центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора и его территориальными органами;

органами по защите прав потребителей при органах местного самоуправления;

территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

другими уполномоченными органами.

Лицензионная палате, органы местного самоуправления и органы государственного контроля и надзора в пределах своей компетенции имеют право:

проводить проверки деятельности лицензиата, выполнения лицензионных требований и условий, федеральных законов, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и края, регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность;

запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения, справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

составлять по результатам проверки акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений и сроков их исправления;

выносить предупреждения лицензиату об устранении выявленных нарушений в форме предписаний.

Государственные надзорные и контрольные органы, органы местного самоуправления при выявлении нарушений лицензионных требований и условий сообщают Лицензионной палате о выявленных нарушениях и наложенных в установленном порядке санкциях.

Лицензиат обязан по истечении установленного предписанием срока представить в Лицензионную палату и орган, выявивший нарушения, сведения об устранении нарушений.

Лицензиат обязан представлять необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 11. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

 

Запрещается реализация и использование в перерабатывающем производстве пищевых продуктов, изготовленных из сырья организациями, не имеющими лицензию на производство пищевых продуктов.

Перерабатывающие организации обязаны вести книгу учета приобретенного для производства пищевых продуктов продовольственного сырья с указанием реквизитов продавцов и сопроводительной документации к продовольственному сырью.

В соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или нарушение требований настоящего Закона взыскивается штраф в размере от 2 до 20 минимальных размеров оплаты труда, налагаемых в судебном порядке.

Коммерческие и некоммерческие организации всех организационно - правовых форм, а также индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие деятельность по производству пищевых продуктов и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды без лицензии или с нарушением лицензионных требования и условий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава администрации

Алтайского края

А.А.СУРИКОВ

г. Барнаул

9 июня 1997 года

N 27-ЗС